“现在我们根据建设项目主管部门反馈的信息,督促施工企业及时参保,通过一对一的普法讲解,施工企业对工伤保险保障农民工权益、降低企业经营风险有了清晰的认识,参保主动性积极性明显提高。”高台县检察院回访施工企业时人社部门工作人员介绍到。
在深化“检护民生”专项工作中,高台县检察院发现建筑施工企业参保意识不强,工伤保险制度难以落实的问题。办案检察官走访住建、交通、人社、税务等部门,收集建筑项目开工时间、施工主体、务工人员规模、社保缴费记录,通过多部门数据整合,锁定未参保建设项目。召集人社局、税务局召开专题座谈会,直面建设项目开工信息未实时同步、企业申报积极性低等突出问题,达成搭建长效协同监管机制共识。检察机关依法向相关部门制发检察建议,督促其依法履行监管职责,对尚未竣工的建设项目,符合参保条件的,责令相关企业限期办理工伤保险登记手续,完善住建、交通等部门建设项目信息互联互通机制。
收到检察建议后,人社、税务部门成立专项工作专班,逐条对照建议落实整改。牵头联合住建、水务、发改、农业农村、交通、应急管理等部门,联合印发《关于切实做好建设工程领域按项目参加工伤保险工作的通知》,统一全县建筑项目工伤保险办理标准,建立建设项目信息共享机制,明确行业主管部门查验、督促工伤保险参保责任。深入施工工地、建筑企业,通过解读法规、未参保典型案例,向企业负责人讲清不参保面临的大额工伤赔偿风险,向一线农民工普及工伤维权渠道,双向提升合规意识与维权能力,督促7家施工企业为214名农民工完成工伤保险参保。
“一纸检察建议,不是简单的‘纠错通知’,而是从短期整改到长期治理的完整解决方案,既解决当下漏保问题,更着眼根除监管盲区。”办案检察官表示。检察机关直击民生薄弱痛点,通过行政公益诉讼精准监督,推动监管部门打通项目、社保、税务数据壁垒,引导行政机关搭建全流程协同治理机制,既守住农民工民生底线,也为施工企业化解用工合规风险,有效实现“个案办理—全域整治—制度完善”的公益诉讼治理路径。